思明区滨海街道办事处

思明区滨海街道办事处位于厦门岛东南部，与大小金门隔海相望。1996年5月行政区划调整由原思明区农村工作办公室、厦港街道部分辖区为基础组建而成，辖区面积17.38平方公里，总人口5.5万人，下辖曾厝安、黄厝、演武、白城、上李5个社区居委会。街道辖区有10公里沙滩海岸线、1.2万亩风景林，依山面海，风景秀丽，属以旅游和文教产业为主的城乡结合型街道。

近年来，滨海街道在市、区两级党委、政府的正确领导下，坚持发展第一要务，围绕城区和农村的发展与稳定，努力克服规划瓶颈，服从和服务全市建设海湾型城市的大局，坚持以经济建设为中心，全力推进征地拆迁，大力发展社会事务，全面加强基层党组织建设，狠抓各项工作落实，实现了经济建设健康持续快速发展，“三个文明”建设取得较好成效。几年来先后获得了“福建省城市体育先进社区”、“省‘五好文明家庭’创建活动先进协调组织”、“市先进基层党组织”、“市社会治安综合治理先进集体”、“市爱国卫生工作先进单位”“市争创全国文明城市先进单位”、“市容和环境卫生管理先进单位”、“市计划生育工作先进单位”等荣誉称号。回顾近几年的发展历程，滨海街道始终把握着树立科学发展观、构建和谐社会的主旋律。

一、围绕中心，街道经济稳步增长

2003年区划调整后，针对街道经济基础差、底子薄的实际情况，滨海街道党工委及时理清工作思路，调动一切积极因素，解放思想，开拓进取，以经济建设中心，抓招商、抓协税、抓服务，认真落实每年区委、区政府下达的各项任务，确保街道经济建设稳中有进，做到了“一年一大步”， 2004年、2005年、2006年街道财政收入年均增幅30%以上。

——抓招商。紧抓新一轮大开发、大发展机遇，结合街情，以第三产业为主导方向，积极参与“飞地经济”建设，撑大街道经济发展空间。通过成立街道商会、印发招商手册、完善招商机制等措施，借助“9·8”、“6·18”平台，走访企业，了解企业运行情况、发展扩张需求，及时为企业增资扩大生产服务。2006年引进8家企业入驻同安工业区思明园，12家入驻软件园二期，2家入驻观音山商务集中区，另有2家有意入驻观音山正在跟踪。招商引资实际到资2245.3万美元，引进合同外资2781.1万美元，引进注册资本500万元以上的内资项目12个、增资项目4个，合计注册资本4.亿多元，全面超额完成区政府下达的任务。

——抓协税。通过进一步落实街道税源及资源跟踪责任制，形成抓大带小、全方位、多层次的协税护税网络；充实完善纳税10万元以上企业资料库及辖区建安、房地产项目资料库，及时掌握辖区企业变动情况；实行重点纳税大户街道领导挂钩联系制度，主动靠前服务，及时提供力所能及的服务；以社区为单位，建立辖区企业基本情况及私房出租资料库，做好辖区私房出租代征工作，2006年出租税代征额增长31.35%。从区外调户企业5家，调库的建安项目2个，增加税源700多万元。

——抓服务。街道积极主动与企业、与工商税务等窗口部门联系，实行项目专人跟踪负责制，帮助企业办理设立、变更手续。对已经落户的企业，街道实行项目分类跟踪服务，及时了解企业筹建中遇到的难题，积极与有关部门协调解决，促其早日投产，通过实际行动向企业兑现“只要手指轻轻一按，剩下的事情由我们来办”的服务承诺。

二、服务大局，征地拆迁全力推进

三年来，滨海街道紧紧围绕我市新一轮跨越式发展的工作重心，从服务全市发展大局出发，全力推进辖区征地拆迁工作，按照“超常规、不违规”的要求，大力破解征地拆迁难题。2004年以来共承接国宾馆、厦大学生公寓一期、二期、黄厝H-1五星级酒店、中远国际海员培训中心等20多个征地拆迁项目，完成其中16个项目，完成征地1034814.3平方米，拆迁45493.36平方米，补偿安置总金额2亿多元。在征地拆迁和重点项目建设工作中实现了无诉讼、无信访、无群体性事件的良好局面。

——抓组织领导，凝聚工作合力。街道书记、主任亲自坐阵，成立征地拆迁工作协调小组，专门由一位副主任负责，辖区内工商、税务、城管、派出所、社区等部门领导参加，形成互动关系；参与所有大事、要事的研究，跟踪征地拆迁每一个环节；不定期召开由机关工作人员、社区工作者、居民骨干、党员等人员参加的动员学习会，对每一个项目在实施前有针对性的进行组织动员，摸清情况，做到知己知彼。

——重群众基础，创良好外部条件。发动广大干部群众密切配合城管部门，对辖区内非法占地搭建、栽种的现象进行密切监控，坚决制止，对每一个将要开征的项目用地事先拍摄取证，从源头上扼制抢种、抢挖、抢建行为。树立正确舆论导向，消除群众中互相传闻的不实之词。同时，对居民骨干进行主动团结、加强沟通，争取其对征地拆迁工作的支持，树立典型。

——坚持以人为本，多方位促进征地拆迁工作。积极帮助被征地拆迁户解决各种矛盾纠纷，避免因群众内部矛盾引发补偿款或安置房的处置纠纷。对征地后生活困难的群众，尽量寻找就业机会，能纳入低保的一律给予纳入。正视历史遗留问题，主动协调相关领导和部门给予帮助。几年来，街道积极协助黄厝社区30多户居民办理了“一户一宅”房屋产权证书，受到了群众的好评，同时也争取了群众对征地拆迁工作的支持。

——加强宣传力度，营造良好氛围。事前大力宣传政策法规，走村串户，用“最通俗的语言、最亲近的接触、最真诚的情感”，真正做到入耳入脑，家喻户晓；在征地拆迁项目实施过程中，成立后勤服务组，热情接待来访群众，耐心细致解释相关补偿安置方案，提供法律咨询，消除疑虑，化解矛盾；事后不过河拆桥，善始善终，跟踪遗留问题，直至妥善解决。

——坚持依法公正，杜绝滥用职权。无论项目大小，街道始终坚持按法律法规规定实施，严格履行程序，严格三榜公示制度，做到公平、公正、公开，补偿安置工作的实施做到一碗水端平。街道同时指导曾厝安、黄厝两社区制定符合实际情况、操作性强的征地拆迁补偿安置方案，使社区征地拆迁补偿安置有章可循。征地过程中，绝不搞两份补偿协议，不管情况多么特殊、复杂，都确保征地拆迁补偿安置内容的实施不超出政策标准所规定的范围，对所有签定的征地拆迁补偿安置协议都报市征地拆迁主管部门审核确认，严把政策关、标准关。

三、构建和谐，社会事业不断发展

三年来，滨海街道在发展经济、推动项目的同时，从人民群众关心的热点、难点问题，不断加强社会事务管理，提高服务水平，努力构建人民群众满意的和谐滨海。

——创建“平安滨海”。综治领导责任制得到有效落实，“平安滨海”创建全面铺开。通过开展环岛路沿线治安整治、厦大周边治安整治等活动，辖区刑事发案率上升势头得到有效遏制，居民区入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车案件等三类可防性案件明显下降，2006年辖区刑事发案率同比下降14.86%，群众满意率逐年提高。辖区景州乐园拖欠工资问题等一些群体性事件得到妥善处置，社会稳定得到有效维护。

——完善社会保障。进一步完善最低生活保障机制，使辖区曾厝安、黄厝的最低生活保障标准达到城区一致水平；建立农村大病医疗保障机制，使农民不因病致穷、因病返穷；利用集体资产建立农村基本养老保障体系和未成年人教育储备基金。建立健全劳动社会保障体系，街道、社区两级劳动保障机构不断完善并发挥作用，三年来共开发社区就业岗位5500个，培训下岗失业人员153人，农村富余劳动力208人，推荐就业2332人次，成功就业数713人。

——发展文体事业。不断加大对文体事业的投入，街道和各社区文体活动中心及社区健身路径陆续建成并投入使用，街道经常结合日常工作开展广场文化宣传活动，2006年举办了“书香滨海”终身教育文化节、“庆元宵游园活动”、“第二届滨海娃娃亲子嘉年华——环保小卫士在行动”等丰富多彩的文体活动，进一步丰富了居民群众的文体生活，街道被评为“福建省城市体育先进社区”。

——强化安全生产。认真落实上级部署的安全生产工作任务，通过强化责任、加大宣传与日常巡查防范等工作，全面完成区政府部署的各项工作任务，森林防火、防汛抗洪、防台风和企业安全生产措施都得到有效落实，街道辖区近年来未发生火灾和安全生产事故，防台减灾措施也得到全面落实，人民群众的生命财产安全得到有效保护。

——深化文明创建。 “六无”社区创建活动在社区全面开展，辖区卫生死角得到全面消除，群众对文明创建的知晓率、参与率全面提高；违章搭建、占道经营、无证网吧、餐饮污染等不文明现象得到有效整治，街道多年来在市容卫生考评中成绩显著，2006年，滨海街道城区被市容考评委抽检2次，均获得全市第一名，城乡结合部被市容考评委抽检10次，10次都获得全市第一名。

——推进农村城市化。在完成“村改居”工作的基础上，进一步加强农村基础设施建设，完成黄厝社区自来水建设、曾厝安自来水改造工程、农村道路硬化等一系列事关居民民生的基础设施建设。此外，三年来，我们还完成了岛内生猪禁养、渔船民上岸转岗等城市化过程中的重要工作。

——提高计生管理水平：街道计划生育与人口管理不断规范有序，三年来，常住人口和外来人口的各项计生管理指标均达到上级要求，计划外生育得到有效控制，2006年计生政策符合率为99.61%。

——创新社区教育机制：社区教育得到全面开展并受到居民群众的普遍欢迎，学习型社区、学习型单位、学习型家庭创建成效显著。社区学校绕居民需求，联合辖内各类培训机构和社会力量，为全体社区成员提供及时、优质、便利的各类教育培训服务，不断激发了社区居民的参与的积极性，街道被评为“省‘五好文明家庭’创建活动先进协调组织”。

——加强基层党建：街道领导班子在加强自身建设的同时，不断创新基层党建工作机制，积极培育演武社区“双十”活动、上李社区志愿者开展 “五心”奉献在社区活动、白城社区大学生党员进社区活动等社区党建典型。认真组织开展先进性教育活动、党章学习教育等活动，加大对党员队伍的教育和管理，使党员在辖区群众和各行各业中发挥先锋模范作用，通过党建带动各项工作的开展。

2007年是滨海街道实施“十一五”发展规划、打造“厦门市最具发展潜力的街道”的第二年，是承上启下的关键年，滨海街道将在思明区委、区政府的正确领导下，牢牢把握立党为公、执政为民的总要求，统一思想，凝聚力量，与时俱进，开拓创新，全面推进街道“三个文明”建设上新台阶。